गठबंधन सरकार की घोर वित्तीय अनुशासनहीनता दाल में काला..?

( अर्थ प्रकाश / बोम्मा रेड़ड्डी )

हैदराबाद : Coalition Government's Gross Financial Indiscipline is Fishy?: वाईएसआरसीपी ने गठबंधन सरकार की वित्तीय अनुशासनहीनता और बजट से इतर उधारी लेने के दौरान निजी (अपने बेनामियो को )खिलाड़ियों को सरकारी निधियों तक पहुंच की अनुमति देने के उसके फैसले पर कड़ी आपत्ति जताई है।

 पूर्व वित्त मंत्री बुग्गना राजेंद्रनाथ ने गुरुवार को यहां हैदराबाद के राज्य प्रेस क्लब में आयोजित प्रेस वार्ता में मीडिया से बात करते हुए कहा कि राज्य खनिज विकास निगम (एपीएमडीसी) के सभी भावी उधारों को गिरवी रखने और निजी पक्षों को समेकित निधि तक सीधी पहुंच की अनुमति देने का सरकार का फैसला बेहद आपत्तिजनक और अलोकतांत्रिक है। उन्होंने कहा कि बांड जारी करने से जुटाई जा रही राशि का इस्तेमाल राजस्व व्यय के लिए किया जाएगा, जिससे आम लोगों पर बोझ बढ़ेगा। उन्होंने कहा कि एनसीडी (गैर परिवर्तनीय डिबेंचर) जारी करने से राज्य पर और बोझ पड़ेगा और इसकी सर्विसिंग पर भारी असर पड़ेगा।  बांड जारी करना सामान्य बात है, लेकिन बांड के संरक्षक निजी पक्ष को आरबीआई से सीधे धन निकालने की अनुमति देना अभूतपूर्व और आपत्तिजनक है और हम मांग करते हैं कि ऐसे गठबंधन सहयोगियों को इस विसंगति पर गंभीरता से विचार करना चाहिए और चंद्रबाबू सरकार से सवाल करना चाहिए। उन्होंने कहा कि बांड के माध्यम से जुटाई जाने वाली राशि एपीएमडीसी के राजस्व से कई गुना अधिक है और यह राशि विविध खाते और राजस्व व्यय के लिए जाएगी और एक ऐसी सरकार के लिए जो धन सृजन का दावा करती है, यह पूरी तरह से इसके विपरीत है। जब वाईआरसीपी ने कुछ संपत्तियों को गिरवी रखा था, तो गठबंधन सहयोगियों ने शोर मचाया था और ऑफ-बजट उधार के बारे में ऊंचे स्वर में बात की थी, लेकिन अब वही गठबंधन ऐसी वित्तीय अनियमितता की मांग कर रहा है, जो अत्यधिक निंदनीय है। वाईएस जगन मोहन रेड्डी सरकार की तुलना में, गठबंधन सरकार के ऋण बढ़ गए हैं और राजस्व कम हो गया है  चुनावों के दौरान किए गए वादों के अनुसार कोई भी कल्याणकारी योजना लागू नहीं की गई है, किसानों से लेकर छात्रों, महिलाओं, कर्मचारियों और व्यापारियों तक सभी वर्ग के लोग सरकार से निराश हैं। उन्होंने कहा कि हमारे कार्यकाल के दौरान एकत्र किए गए अतिरिक्त वैट का उपयोग कल्याणकारी योजनाओं के लिए किया गया था और हमने निगम के पैसे का दुरुपयोग नहीं किया। उन्होंने कहा कि कोविड के बावजूद, हमने गरीबों के कल्याण के अपने एजेंडे को पूरा करने के अलावा बेहतर तरीके से वित्त का प्रबंधन किया है, जबकि गठबंधन निजी व्यक्तियों को सरकारी खजाने से लाभान्वित करने की कोशिश कर रहा है। कल्याणकारी योजनाओं को जारी रखने में विफलता और धन सृजन की अवधारणा के विफल होने से गठबंधन सरकार का धोखा उजागर हुआ है क्योंकि समाज का हर वर्ग प्रभावित है।

बुग्गना राजेंद्रनाथ ने बताया कि आंध्र प्रदेश खनिज विकास निगम (APMDC) के माध्यम से गैर-परिवर्तनीय डिबेंचर (NCD) के माध्यम से 9,000 करोड़ रुपये जुटाने का TDP के नेतृत्व वाली गठबंधन सरकार का कदम गंभीर वित्तीय कुप्रबंधन और संवैधानिक सिद्धांतों का घोर उल्लंघन दर्शाता है। APMDC की सीमित पूंजीगत व्यय आवश्यकताओं के बावजूद - चूंकि खनन संचालन बड़े पैमाने पर आउटसोर्स किया जाता है - सरकार अपने स्वयं के राजस्व व्यय को वित्तपोषित करने के लिए PSU को भारी कर्ज में धकेल रही है। परिचालन और रणनीतिक विकास के लिए लक्षित धन का यह मोड़ APMDC को उसके मुक्त नकदी प्रवाह से वंचित करता है और इसकी दीर्घकालिक स्थिरता को कमजोर करता है।

इस निर्गम के बाद, APMDC का कुल कर्ज बोझ 10,000 करोड़ रुपये को पार कर जाएगा, जिससे इसका ऋण-से-EBITDA अनुपात 8.25 गुना से अधिक हो जाएगा - एक खतरनाक रूप से उच्च स्तर जो अस्थिर उधारी का संकेत देता है।  इससे एपीएमडीसी को कर्ज चुकाने के लिए राज्य सरकार पर निर्भर रहना पड़ता है, जिससे उसकी स्वायत्तता और वित्तीय सेहत खतरे में पड़ जाती है।

सबसे ज्यादा चिंताजनक बात यह है कि इसमें राज्य के समेकित कोष से सीधे डेबिट क्लॉज को शामिल किया गया है। यह प्रावधान निजी एनसीडी धारकों को संविधान के अनुच्छेद 203 और 204 में उल्लिखित विधायी प्रक्रिया को दरकिनार करते हुए डिफ़ॉल्ट के मामले में समेकित कोष से धन निकालने की अनुमति देता है। यह अनुच्छेद 293(1) और 293(3) का भी उल्लंघन करता है, जो राज्य के उधार को विनियमित करते हैं और नए कर्ज के लिए केंद्र की मंजूरी को अनिवार्य बनाते हैं।

जारी करने के लिए, टीडीपी सरकार ने न केवल एपीएमडीसी के भविष्य के राजस्व को गिरवी रखा है, बल्कि आंध्र प्रदेश भर में लघु खनिज अधिकारों के पूरे पोर्टफोलियो को भी गिरवी रखा है - एक अभूतपूर्व कदम जो महत्वपूर्ण सार्वजनिक संसाधनों को जोखिम में डालता है। विडंबना यह है कि वही नेता जो कभी कलेक्टर के कार्यालय को गिरवी रखने की निंदा करते थे, अब राज्य की प्राकृतिक संपदा से समझौता कर रहे हैं।

 इंडिया रेटिंग्स ने AA(CE)/स्थिर की रेटिंग देते हुए स्पष्ट रूप से उल्लेख किया कि इस लेन-देन की मजबूती इस असंवैधानिक RBI प्रत्यक्ष डेबिट जनादेश पर निर्भर करती है। संक्षेप में, यह उधार लेने की कवायद एक ऑफ-बजट देनदारी है जिसे PSU संचालन के रूप में छिपाया गया है, जो राजकोषीय अनुशासनहीनता और शासन की विफलता का स्पष्ट मामला है।